Министерство транспорта (DfT) признало противоречивое развертывание районов с низким трафиком (LTN) на основе ложных правительственных данных.
Схемы, которые были поддержаны государственным финансированием в размере 225 миллионов фунтов стерлингов и предназначались для стимулирования ходьбы и езды на велосипеде, были оправданы отчетом DfT, озаглавленным «Оценки дорожного движения второстепенных».
В отчете говорится, что в период с 2009 по 2019 год трафик на второстепенных дорогах в Лондоне увеличился примерно на 60%, а на самых маленьких дорогах в столице — на целых 72%.
Однако DfT провел технический анализ этого отчета и обнаружил, что за десятилетие не произошло увеличения трафика.
Тем временем в Великобритании пробег по второстепенным дорогам увеличился всего на 10% за 10 лет, а не на 26%, как указано в отчете.
Крейг Макинли, член парламента от Южного Танета, сказал The Telegraph, что схемы были основаны на «ложных данных».
Он добавил: «Их нужно раскрутить как можно быстрее, потому что, если наши города не движутся, они не работают».
Когда они были впервые развернуты — в основном во время блокировки — LTN стали предметом огромных споров. Во многих случаях транспорт, который отклонялся от более тихих жилых дорог, вместо этого забивал основные маршруты, что приводило к ухудшению качества воздуха для менее обеспеченных домохозяйств.
Столбики и плантаторы, используемые для перекрытия дорог, также создавали препятствия и задержки для аварийных служб, плюс деньги были потрачены впустую на неудачные и измененные схемы.
Еще в январе 2021 года мы обнаружили, что местные советы по всей стране потратили миллионы фунтов денег налогоплательщиков на схемы сокращения дорожного движения, которые были пронизаны проблемами, включая повышенное загрязнение, задержки автомобилей экстренных служб и разделенные сообщества. Местные власти потратили миллионы на районы с низким трафиком (LTN), несмотря на многочисленные жалобы, изменения и отмены таких схем.
Узнав о проблемах, связанных с LTN, мы начали исследовать эти проекты, отправив ряд запросов о свободе информации местным властям Великобритании в ноябре прошлого года. Мы спросили, устанавливали ли советы или планируют установить какие-либо LTN, сколько они потратили или планируют потратить на них, были ли изменены или отменены какие-либо схемы и какие штрафы были наложены на водителей, нарушающих новые правила.
Предоставление дорожного пространства пешеходам и велосипедистам не ново, но рост числа районов с низким трафиком (LTN) всем обязан пандемии коронавируса.
Из-за проблем с общественным транспортом из-за социального дистанцирования и Covid-19 в мае прошлого года правительство объявило о создании «Чрезвычайного фонда активных поездок» в размере 250 миллионов фунтов стерлингов. Местные власти могут подать заявку на создание программ, поощряющих пешие и велосипедные прогулки. В советах популярны четыре типа схем, и все они могут усложнить вождение: расширенные тротуары для обеспечения большего социального дистанцирования;новые велосипедные дорожки, побуждающие людей садиться на велосипеды;«Школьные улицы» для запрета проезда автомобилей в школы при посадке и высадке;и районы с низкой интенсивностью движения, которые отвлекают автомобилистов от жилых дорог на более загруженные пограничные маршруты.
LTN могут быть созданы путем закрытия дорог столбами или плантаторами или могут быть усилены знаками, запрещающими водителям использовать улицы. Камеры автоматического распознавания номерных знаков (ANPR) могут налагать штрафы на транспортные средства, которые их проезжают, или те, которые не зарегистрированы по адресу в LTN.
Первый транш денег, выделенный правительством, составил 42 миллиона фунтов стерлингов, выделенных советам для временных схем;второй транш на сумму 175 миллионов фунтов стерлингов, выпущенный в ноябре 2020 года, был предназначен для более постоянных проектов. Тем временем правительство Шотландии финансирует аналогичные программы «Пространства для людей», в то время как лондонские LTN подпадают под действие схемы Streetspace, при этом деньги поступают как от центрального правительства, так и от транспорта для Лондона.
Хотя все эти программы могут усложнить вождение, LTN были наиболее спорным и проблематичным типом схемы, созданной Фондом активных путешествий.
| Number of schemes completed | 138 |
| Number of schemes planned | 76 |
| Number of schemes reversed | 13 |
| Number of schemes altered | 25 |
| Cost of completed schemes | £7,681,005 |
| Cost of alterations | £86,099 |
| Cost of planned schemes | £7,150,421 |
| Cost of reversing schemes | £51,762 |
| (Cost of reversed schemes* | £922,721 |
| Total cost in Jan 2021 | £14,969,287 |
*Реверсированные схемы учитываются в себестоимости завершенных схем
Совет Уилтшира потратил 412 000 фунтов стерлингов на «захватывающий и амбициозный проект», в рамках которого 21 октября прошлого года центр города Солсбери был закрыт для движения транспорта. Из этой суммы 250 622 фунта стерлингов пошли на оплату «консультаций и мониторинга» LTN, 64 800 фунтов стерлингов были потрачены на ее строительство, были установлены камеры контроля на сумму 92 250 фунтов стерлингов, а изменение дорожных знаков стоило 4 328 фунтов стерлингов.
Тем не менее, казалось бы, эти деньги были полностью потрачены впустую, потому что Уилтширу пришлось потратить еще 10 000–15 000 фунтов стерлингов, чтобы приостановить действие схемы «на неопределенный срок», вернув Солсбери в состояние до LTN «из-за воздействия на местный бизнес во время второй блокировки». и отсутствие «ключевой» поддержки со стороны городского совета Солсбери. В Уилтшире заявили, что были «разочарованы и удивлены» решением города, поскольку «предварительные доказательства» показали, что схема оказывает «положительное влияние», а городской совет «ранее явно поддерживал эту схему».
Две схемы LTN в Редбридже, Лондон, стоимостью 297 971 фунт стерлингов были отменены чуть более чем через месяц после жалоб жителей, а на восстановление дорог было потрачено еще 29 762 фунта стерлингов. Тем временем городской совет Вестминстера провел местные консультации и решил не реализовывать свою схему Паддингтона и Гайд-парка, но все же потратил запланированные 137 897 фунтов стерлингов на проектирование, проектирование, консультации и другие сборы.
Из 138 схем, которые, как мы узнали, были реализованы, 25 были изменены на сумму 86 099 фунтов стерлингов, а еще 13 были отменены после отзывов и жалоб жителей и служб экстренной помощи.
Совет Уэйкфилда в Западном Йоркшире потратил 40 000 фунтов стерлингов на установку, а затем реверсирование LTN, в то время как городской совет Ноттингема потратил 33 250 фунтов стерлингов на две LTN, прежде чем решить, что «применение временных барьеров не было полностью успешным» после отзывов жителей.
Общие затраты на раскрытие LTN, которые мы обнаружили, составляют не менее 974 483 фунтов стерлингов, но некоторые власти еще не подсчитали, сколько было потрачено на установку неудавшихся схем. Совет Уондсворта, например, потратил 17 000 фунтов стерлингов на приостановку семи LTN, но не сообщил нам, сколько стоила реализация отмененных проектов, потому что их расчеты были в «черновом формате». Тем не менее, у совета все еще есть планы еще на девять схем, несмотря на отмену и отчет, обнаруженный The Daily Telegraph, который показал, что уровни диоксида азота — вредного газа, присутствующего в выхлопных газах, — снизились на некоторых улицах после того, как LTN были списаны.
Советы быстро растратили деньги, выделенные центральным правительством, но влияние закрытия дорог на доступ для машин экстренных служб, по-видимому, в некоторых случаях игнорировалось. Совету Ислингтона в Лондоне пришлось изменить дорогу LTN, сняв боллард «после получения ответа от служб экстренной помощи». Совет Уондсворта сообщил нам, что семь измененных LTN были отменены частично из-за «проблем с доступом в чрезвычайных ситуациях».
Электронные письма, просмотренные Auto Express, показывают, что лондонской пожарной команде приходится «возражать» против предложений Совета Илинга об использовании «неподвижных бетонных блоков» на дорогах для создания LTN. Пожарным пришлось объяснять планировщикам, что блоки «могут негативно сказаться на любой экстренной помощи, оказываемой при инцидентах в этих районах».
Тем временем столичная полиция сообщила Илингу, что один LTN вызвал опасения по поводу «влияния на время реагирования [офицеров] в окрестностях». Полиция добавила, что LTN «может также создать криминальную «горячую точку», где преступники будут использовать эти типы закрытия, чтобы уклоняться от полиции». Метеорологическая полиция также сообщила Транспортному совету Лондона и другим советам, что дороги, закрытые боллардами, «задерживают время реагирования на преступления».
С лондонской пожарной службой и столичной полицией по крайней мере консультировались до установки LTN Илинга, но исполнительный директор лондонской службы скорой помощи (LAS) написал главе совета, говоря: «Я ценю, что у вас сложилось впечатление, чтоС LAS были проведены всесторонние консультации по схемам LTN перед внедрением, но, к сожалению, я боюсь, что это было не так».
В одном случае в Илинге менеджер LAS попросил совет навсегда убрать барьеры LTN после того, как парамедики задержались во время вызова и не смогли припарковаться возле дома пожилого пациента.95-летнюю даму пришлось везти «на некоторое расстояние» под дождем к машине скорой помощи. Менеджер сказал, что бригада также «задержалась, чтобы добраться до адреса пациента», и попросил камеры ANPR заменить барьеры. Член местного совета сообщил дорожному департаменту, что происшествие было «унижением достоинства», хотя, к счастью, задержка не причинила никакого вреда здоровью.
Совет Илинга признал, что не консультировался с LAS одновременно с полицией и пожарной службой, извинился за то, что не сделал этого, и внес «ряд изменений» после обратной связи. Илинг сказал нам, что «экстренные службы заверили, что не было никаких задержек, которые повлияли бы на время их реагирования». Совет также настаивал на том, что «все службы экстренной помощи были проконсультированы и продолжают работать», но признал, что «во время консультации возникла проблема с неправильным адресом электронной почты».
Местные власти прилично потратились на LTN, но многое окупается за счет штрафов, наложенных на водителей, выезжающих на улицы, которые им больше не разрешено использовать. Данные, полученные Auto Express, показывают, что за один месяц Совет Илинга выдал 7 125 уведомлений о штрафах на сумму 926 250 фунтов стерлингов (463 тысячи фунтов стерлингов, если водители заплатили в течение 14 дней).
Аналогичная история и с другими советами в Лондоне. В период с июня по октябрь прошлого года водителям в Льюишеме было начислено 3 миллиона фунтов стерлингов в виде штрафов LTN, в то время как Совет Энфилда получил 1,25 миллиона фунтов стерлингов из 33 968 штрафов, наложенных с середины сентября. Совет Мертона собрал до 53 040 фунтов стерлингов за счет 408 штрафов LTN в период с мая 2020 года по январь этого года. В другом месте на юге Лондона Совет Ламбета потратил 301 828 фунтов стерлингов на камеры наблюдения в пяти LTN, оправдывая это словами: «Большинство людей в Ламбете не владеют автомобилем, но все автомобилисты на улицах нашего района обязаны водить машину на законных основаниях и соблюдать закон. всегда.»
Советы в Лондоне обладают большими полномочиями, чем большинство местных органов власти, потому что они могут налагать штрафы за нарушения правил дорожного движения. Но с введением новых правил, позволяющих большему количеству советов налагать такие штрафы, власти по всей стране могут вскоре применить свои LTN к штрафам в размере 130 фунтов стерлингов. Городской совет Солфорда признал это Auto Express, заявив, что он будет налагать штрафы LTN «в зависимости от наличия полномочий в соответствии с Частью 6 Закона об управлении дорожным движением».
Один из методов, который местные власти используют для закрытия дорог для автомобилей, заключается в том, чтобы расставить поперек проезжей части деревянные ящики с землей и растениями, но они недешевы. Королевский район Гринвич на юго-востоке Лондона потратил 31 740 фунтов стерлингов на плантаторы в пяти LTN, что обошлось совету в общей сложности в 106 439 фунтов стерлингов. Совет Редбриджа, расположенный к северо-востоку от столицы, потратил 4800 фунтов стерлингов на хранение плантаторов, использовавшихся в двух его отмененных схемах.
Но совет с самыми зелеными пальцами, который мы нашли, был Ламбет на юге Лондона, который планирует потратить 90 390 фунтов стерлингов на плантаторы на четырех участках LTN. Совет сказал, что это включает в себя покупку, установку и техническое обслуживание до трех лет, плюс это лишь небольшая часть от 893 758 фунтов стерлингов, которые Lambeth выделила на LTN в целом.
Власти всех уровней были вынуждены реагировать на коронавирус, но проблемы, связанные с LTN, могут быть связаны с условиями центрального правительства. В руководстве Департамента транспорта (DfT), выпущенном для местных властей, говорится, что проекты, оплачиваемые Фондом активных путешествий, должны были перераспределять дорожное пространство для пешеходов и велосипедистов «быстро и осмысленно». DfT также предусматривал, что работа над схемами должна была начаться в течение четырех недель после получения средств и быть завершена всего за восемь недель после начала, при этом DfT заявил, что «возвратит финансирование, скорректировав будущие выплаты гранта в сторону понижения», если этиусловия не были соблюдены.
Некоторые суммы, присуждаемые за LTN, огромны. Городской совет Бирмингема тратит около 525 000 фунтов стерлингов на ряд программ, в основном связанных с закрытием дорог, а две программы в Шеффилде, по прогнозам, обойдутся в 672 000 фунтов стерлингов.
Тем временем городской совет Манчестера рассчитывает потратить 2,5 миллиона фунтов стерлингов на закрытие дорог (среди прочих изменений) в рамках схемы «Отфильтрованное соседство». Однако это оплачивается из «Фонда вызова мэра Большого Манчестера», а не из фонда активных поездок, а это означает, что на него не распространяются такие же жесткие временные рамки, как на многие LTN, и городской совет Манчестера подчеркивает шестимесячную пробную схему. был предметом «обширных консультаций с общественностью».
Районы с низким трафиком предназначены для снижения нагрузки на общественный транспорт, снижения загрязнения окружающей среды за счет отказа от использования автомобилей, улучшения физического здоровья за счет того, что люди ходят пешком и ездят на велосипеде, и способствуют созданию более тихих и приятных сообществ. Например, схема 2014 года в Уолтем-Форест, восточный Лондон, сначала встретила сопротивление со стороны сообщества, но с тех пор была признана успешной.
В рамках этой схемы был создан «20-минутный район», ориентированный на сообщества, который позволяет людям удовлетворять большинство своих повседневных потребностей в пределах пешей досягаемости. Между тем, недавний опрос консультантов Redfield & Wilton показал, что 63% респондентов, живущих в LTN, сказали, что их жизнь улучшилась, в то время как 47% тех, кто не живет в LTN, считают, что программа сделает их жизнь лучше.
DfT заявил, что «хорошо разработанные схемы велосипедных и пеших прогулок могут принести пользу для окружающей среды и здоровья для всех», но предупредил: «Важно, чтобы перед их внедрением были проведены надлежащие консультации с местными заинтересованными сторонами». DfT добавил: «Многие схемы были введены на пробной основе, и ожидается, что они будут доработаны и оптимизированы в ответ на отзывы».
TfL сообщила нам, что в период с апреля по июнь 2020 года количество пеших и велосипедных прогулок выросло на 29 процентов, и она «тесно сотрудничала с районами, чтобы предоставить столь необходимое дополнительное пространство для прогулок и езды на велосипеде, в том числе за счет временных велосипедных дорожек, более широких тротуаров и районов с низкой интенсивностью движения». TfL заявила, что «подавляющее большинство» из сотен лондонских схем «работают, как предполагалось», и что, когда LTN нуждаются в изменении, она «усердно работает, чтобы изменения работали для всех, и мы поддерживаем их во внесении корректировок, когда отзывы показывают, что ониможет улучшиться».
Дэвид Ренард из Ассоциации местного самоуправления сказал, что советы усердно работают, чтобы «преодолеть заторы, сделать наш воздух чище и улучшить качество жизни в своих сообществах». Он добавил, что «советы являются демократическими организациями и постоянно пересматривают все виды услуг и схем. Реагирование на потребности наших сообществ — одна из сильных сторон советов».
Элиска Финли живет в Хрустальном дворце на юге Лондона, где LTN Совета Кройдона перенаправила движение с жилых улиц на более крупные приграничные дороги.
«Впервые я обнаружила, что это происходит, когда увидела, что плантаторы высаживают на дорогах, которыми я обычно пользуюсь», — сказала Элиска. «Не было никакого участия, пострадавшим жителям не были отправлены письма, чтобы сообщить им, что это произойдет». LTN Элиски включает в себя автобусные ворота;автомобили не допускаются по ней, но автомобилисты, которые не замечают синий знак, уведомляющий их о том, что дорога, по которой им ранее было разрешено движение, закрыта, получают штраф в размере 130 фунтов стерлингов. Совет Кройдона прогнозирует, что эти штрафы помогут ему получать 4 миллиона фунтов стерлингов в год от LTN, согласно внутреннему отчету, с которым ознакомилась The Daily Telegraph.
«Я нахожусь внутри LTN, поэтому получаю от этого пользу, но чувствую себя отрезанным от части своего района. Люди по ту сторону автобусных ворот, мои друзья, теперь не могут подойти ко мне, если они едут в другие места. Это создало умственное и физическое разделение. Каждый раз, когда я еду куда-либо, я беспокоюсь, что застряну в пробке, потому что на пограничных дорогах вокруг нашего LTN движение было ужасным. У нас есть две школы в нашей LTN, и это оказало невероятное влияние на учителей».
Элиска говорит, что LTN вызвали «чрезвычайные разногласия» в сообществе. «То, как это было реализовано, натравило соседа на соседа. Мы должны спорить друг с другом о достоинствах этой политики».
Одна из проблем, с которыми сталкиваются участники кампании с LTN, заключается в том, что они создают квази-закрытые сообщества и тупики на зеленых жилых дорогах, загружая более крупные автомагистрали еще большим трафиком, увеличивая как заторы, так и загрязнение для людей, живущих на основных дорогах, которые принимают движение с закрытых дорог. «Это совершенно экологически несправедливо, — говорит Элиска, — потому что людям на пограничных дорогах придется просто улыбаться и терпеть это для большего удовольствия, удовольствия и здоровья людей внутри».
Представитель Совета Кройдона сказал, что он видел «больше местных семей, гуляющих и катающихся на велосипеде, что просто фантастика» с тех пор, как был введен LTN, но совет признал, что «некоторые жители сказали нам, что хотят, чтобы его убрали. Мы надеемся, что новое предложение решит их проблемы, убрав кашпо с дороги, чтобы обеспечить лучший доступ для машин экстренных служб и местных жителей — при условии будущих консультаций с жителями».
Совет добавил, что штрафы от LTN идут на бесплатный проезд для пожилых людей и жителей с ограниченными возможностями, поскольку все такие штрафы должны быть возвращены в местный транспорт.
Вы живете в районе с низким трафиком?Расскажите нам о своем опыте в разделе комментариев ниже…
В специальном выпуске Auto Express на этой неделе мы расскажем вам об обновленном Nissan Qashqai,…
Говорят, не мешайте успеху, но новый обновленный Nissan Qashqai бросает вызов этому. Самый продаваемый семейный…
Обновленный Audi A3 был представлен в прошлом месяце, и теперь производитель подтвердил полные цены и…
Официально: совершенно новый Citroen C3 Aircross будет представлен 18 апреля. Новый C3 Aircross будет больше…
В следующем месяце M25 снова закроется, что станет вторым из пяти «беспрецедентных» закрытий самой загруженной…
Коренастый внедорожник выглядит Хорошо оборудованный £380 в месяц Ford Explorer должен был появиться в продаже…